
esultaría extrañamente paradójico
que los fondos para la guerra
bacteriológica de la revolución
castrista provinieran del extranjero
aunque para un cubano resultaría de lo
más lógico, aquí justo alcanza para una
caldosa.
La ministra de Salud Pública de Uruguay,
María Julia Muñoz, confirmó que se
detectó el primer caso de dengue en el
país, informó que se trata de un hombre
de 40 años que trabaja en el transporte
de cargas por carretera y que habría
contraído la enfermedad en Paraguay, los
médicos están analizando un posible
segundo caso de dengue, también en
Montevideo, sobre el cual no dio mayores
detalles, los afectados se estiman en
200 según fuentes oficiosas.
El Ministerio de Salud Pública había
confirmado ayer la aparición de larvas
del mosquito Aedes aegypti, transmisor
del dengue, en los barrios montevideanos
Villa Española y Maroñas, 20 minutos al
Noreste del centro de la capital
uruguaya.
En Paraguay son ya más de 21.000 los
afectados, de los que 13 han fallecido
tras desarrollar la variante hemorrágica,
la más terrible de la enfermedad.
La alarma se desencadenó ayer en la
ciudad uruguaya de Salto, al noroeste
del país en la frontera con Argentina,
donde reconocieron el primer caso de
dengue autóctono. La epidemia ha llegado
hasta la chilena Isla de Pascua, en el
océano Pacífico a 3.500 kilómetros de la
costa, donde ayer se confirmó la
existencia de cinco nuevos casos.
En Argentina se diagnostican un caso
cada nueve horas.
Cuba, Bolivia, Paraguay, Argentina,
Chile, Uruguay...no sabemos cual será el
próximo país pero parece ser que el
dengue y su vector han iniciado un viaje
que sin adoptar las medidas pertinentes
a cada circunstancia podría convertir en
agnus horribilis este 2007, para la
salud.
El detallado estudio de el impacto
económico de la epidemia de dengue en
Santiago de Cuba en el año 1997, (A),
plantea bien a las claras que el
desgobierno cubano ya estaba valorando
los perjuicios económicos que podría
significar la propagación de la
enfermedad en otros países.
Si consideramos que el militar
revolucionario ha sido educado y formado
con la impresión de que está en guerra
contra un invisible oponente, es
completamente factible que la lucha
contra el dengue sea vista como una
batalla y que su vector principal el
aedes aegypti se considere como un arma
más que puede ser usada contra el
enemigo.
A pesar de que los datos oficiales que
el desgobierno cubano facilita sobre su
economía en general han de ser tratados
siempre como un instrumento más de
propaganda para promulgar al mundo el
falaz estado de bienestar de los
cubanos, lo significativo no son los
datos, sino que se elaborara un estudio
detallado de los costes de la epidemia
de dengue del año 1997 en el año 2002,
es decir que cinco años después se
publica un estudio encargado por la
nomenclatura.
El fin de este estudio podría ser el
empleo del mismo para justificar la
obtención de fondos para el programa
secreto relacionado con el estudio del
virus y su vector, tanto en el exterior
como dentro de la economía
revolucionaria.
He creído de interés que conocieran las
irrestrictas instrucciones para el (B)
manejo financiero de programas y
proyectos de ciencia e innovación
tecnológica , que el aparato
revolucionario usa para la gestión de
los proyectos de este tipo. Hay que
notar que se contempla con significativa
importancia el modo de obtención de
divisas procedentes del extranjero para
la financiación de los mismos.
Lo sustancial es que luego en los
presupuestos generales del Ministerio de
Salud Pública y en los pocos datos
generales que se dan a conocer, ( C) ,
no contemplan cuantías necesarias para
realizar un estudio sobre el Bth o sobre
la obtención de una vacuna para el
dengue.
En el año 2003 Annmarie Christensen
publicaba una entrevista en la Revista
Perspectivas de Salud de la Organización
Panamericana de Salud con Gustavo P.
Kourí, a la sazón, director del
Instituto Pedro Kourí, (D).
En ella se reconocía sin ningún tipo de
rubor la formación de profesionales en
maestrías y doctorados en virología,
bacteriología, parasitología, control de
vectores, epidemiología y enfermedades
infecciosas.
También menciona específicamente su
trabajo para la obtención de una vacuna
contra el dengue y que los fondos con
que se financia el instituto se basan en
el apoyo del Programa Especial de
Investigaciones y Enseñanzas sobre
Enfermedades Tropicales (TDR) del
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial y la
OMS.. El TDR aportó capacitación,
subvenciones para investigaciones y
proyectos y ayudó al instituto a
efectuar intercambios con otros centros
científicos de todo el mundo.
Ya tenemos perfectamente probado el
interés, el estudio y la financiación
sobre el virus del dengue y su principal
vector, el aedes aegypti.
Se habla mucho de los centros secretos
de investigación cubanos, haberlos los
hay, pero en este preciso asunto y dadas
las características especiales que deben
tener las instalaciones y el
cuantiosísimo costo de construcción y
mantenimiento podemos concluir que la
estrategia más inteligente, para la
ocultación de un centro de similar
calado, sería ponerlo bien a la luz, es
decir, que el tan manido laboratorio
secreto de estudio para la guerra
bacteriológica cubano estaría dentro del
Instituto Pedro Kourí.
Un laboratorio visitado por técnicos
extranjeros y financiado por la
comunidad internacional para ser usado
en beneficio y gloria de la revolución
castrista, algo tan rematadamente
diabólico solo puede ser ideado por la
inteligencia cubana.
En realidad operativamente resultaría de
lo más sencillo ocultar las
investigaciones secretas a ojos no
deseados y mediante la repartición de
las labores sensibles solo los altos
mandos que vieran el conjunto de los
trabajos estarían realmente al tanto de
lo que se pretende con los experimentos
y estudios realizados
Por otra parte el estudio del impacto
económico de la epidemia del 1997 en
Santiago se realizó allí, los técnicos
que pretenden haber descubierto una
nueva cepa del Bth se formaron allí, la
producción de las matrices de vacunas se
producen allí...
Cuando todos los caminos tomados nos
conducen al mismo lugar es imposible no
concluir que hemos llegado al único
destino posible, por lo que no hay que
buscar fuera lo que tenemos en casa.
Yo creo que el nuevo producto
pretendidamente descubierto es una
pantalla desinformativa y que no
devendrá en la producción de un
insecticida realmente efectivo contra el
aedes aegypti.
Considero que el logro que ansía
realmente la revolución es la obtención
de la vacuna contra el dengue para
utilizarlo como un poderoso instrumento
de propaganda política y que en su
búsqueda acaso se hayan producido
errores con la experimentación que han
significado una mutación no buscada por
los investigadores y que ha llevado,
intencionadamente o no, a que el virus
del dengue se haya fortalecido y
propagado por varios países
iberoamericanos.
Ya que la Organización Panamericana de
Salud es una de las fuentes de
financiación del instituto debería
investigar por otras vías si la mutación
del virus del dengue fue artificialmente
producida y si fuera así, ordenar una
investigación en el centro Pedro Kourí
para ver si hay pruebas de que se esté
trabajando en programas y proyectos para
los que no fueron concedidos
originariamente los fondos.
Si se demostrara la implicación cubana
en estas delicadas cuestiones, a la
comunidad internacional no debería
temblarle el pulso para depurar las
presuntas responsabilidades inherentes
de estas acciones de lesa humanidad.
La mala calidad o inexistente
mantenimiento de las redes de conducción
de agua, la falta de infraestructura
para el adecuado tratamiento y desagüe
de las aguas albañales, la inconstante o
inexistente recogida de las basuras y
una alarmante falta de cultura de
prevención de riesgos que estos factores
suponen para la población, unidos a las
disímiles fallas de los sistemas de
alerta para la detección y tratamiento
de los vectores de transmisión hacen que
la población cubana se encuentre
indefensa ante la amenaza que representa
el aedes aegypti.
Está en juego la salud y la vida de los
cubanos y del resto de los afectados en
iberoamérica por esta enfermedad; si no
se le pone coto a tiempo, la catástrofe
que podría significar una epidemia que
dejaría la gripe española en la
categoría de un vulgar aprendiz de cómo
diezmar a la población.
Amicus humani generi.
Amigo del género humano, esto es, amigo
de todo el mundo, o sea, amigo de nadie,
como el desgobierno cubano difunde de su
comandante en jefe.
A. El impacto económico de la epidemia
de dengue 2 en Santiago de Cuba en el
año 1997 .
Se diagnosticaron 3 012 casos,
confirmados serológicamente, en una
epidemia producida por el serotipo 2 del
virus dengue en el municipio de Santiago
de Cuba de la República de Cuba; 205 se
clasificaron como casos de fiebre
hemorrágica de dengue (FHD) y 12
fallecieron. Se estimaron las
afectaciones económicas incurridas
durante la epidemia de dengue en este
municipio y para ello se analizaron los
costos por hospitalización y control
clínico-terapéutico de los pacientes,
lucha antivectorial y vigilancia de
laboratorio. Se estimó un costo total de
10 251 539 USD, de los que 76 % se
empleó en la lucha antivectorial y 18 %
en costos hospitalarios.
Con anterioridad, Cuba había reportado
una epidemia de FD en 1977 durante la
que se registraron más de 400 000
enfermos, seguida 4 años más tarde por
una epidemia de dengue con más de 340
000 reportes, más de 10 000 casos de FHD
y 158 fallecidos. El agente etiológico
de la primera fue el dengue 1 y de la
segunda el dengue 2.
Epidemia de dengue 1997: el 29 de enero
de 1997 se detecta el caso índice (paciente
de 28 años de edad con un cuadro clínico
de FD). A partir de este caso se
confirman clínica y serológicamente
otros 8 relacionados con el mismo foco.
El caso primario ocurrió el 4 de enero
de 1997. A pesar de las medidas de
control del vector, hacia la semana 18
en el mes de mayo casi todas las áreas
de salud del municipio estaban
notificando casos de dengue. Durante la
epidemia se estableció una búsqueda
activa de pacientes sospechosos de
dengue, registrándose 17 259 casos. La
enfermedad se confirmó mediante estudios
serológicos en 3 012 pacientes de un
total de 10 024 muestras procesadas en
el laboratorio. Estudios
seroepidemiológicos realizados con
posterioridad a la epidemia estiman un
total de 17 926 infecciones por dengue y
de 5 028 enfermos; 205 pacientes
cumplieron los criterios de FHD y de
ellos 12 fallecieron (todos adultos).11,
12 El último caso se notificó el 13 de
noviembre. La letalidad fue de 5,8 por
100 casos de FHD y de 0,4 por cada 100
casos de FD. Desde la primera etapa de
la epidemia se decidió la
hospitalización de 100 % de los
pacientes con el objetivo de aislarlos
en áreas libres del vector. Después
sirvió para mantener una estrecha
vigilancia ellos ante el peligro de
desarrollo de FHD. En total se llegó a
disponer de 2 202 camas para ingreso de
los casos de dengue, de estas, 88 % para
adultos. En los 2 hospitales generales
de la ciudad (Saturnino Lora y General,
de Santiago de Cuba), se destinaron
salas de vigilancia y tratamiento para
enfermos con signos de alarma de dengue
hemorrágico. Por último, se dispuso de 5
unidades de cuidados intensivos, de
estas una pediátrica para la atención de
enfermos graves.3, 4, 11, 12.
Cuadro 1. Costo total por
hospitalización unidades hospitalarias
|
Hospitales |
Costos hospitalización (%) |
Otros costos (%)
|
Total (%)
|
|
General de Santiago
|
914 587,60 (47,7) |
168 114,40 (8,8) |
1 082 702,00 (56,4)
|
|
Saturnino Lora
|
241 231,30 (12,6)
|
36 838,00 (1,9) |
278 069,30 (14,5) |
|
Pediátrico Sur
|
210 027,80 (10,9)
|
25 532,70 (1,3)
|
235 560,50 (12,3)
|
|
Politécnico de la Salud No.
2 |
115 625,00 (6,1) |
32 994,00 (1,7) |
148 619,00 (7,7)
|
|
A. Grillo
|
80 007,70 (4,2)
|
7 624,30 (0,4)
|
87 632,00 (4,6) |
|
J.C.Duany
|
56 867,90 (3,0)
|
4 744,10 (0,2)
|
61 612,00 (3,2) |
|
Hogar Nutricional
|
21 736,00 (1,1) |
2 686,40 (0,1)
|
24 422,40 (1,3) |
|
Total |
1 640 083,30 (85,5) |
278 533,90 (14,5)
|
1 918 617,20 (100,0)
|
Cuadro 2. Costo total por concepto de
lucha antivectorial
|
Actividad |
Costos |
% |
|
Servicios productivos
|
2 715 800.00
|
34,8 |
|
Salario |
2 651 300 .00 |
34,0 |
|
Gastos de personal
|
720 300.00
|
9,6 |
|
Materiales |
645 700.00
|
8,3 |
|
Actividades de higienización
|
426 500.00
|
5,4 |
|
Actividades de educación |
104 100.00
|
1,3 |
|
Combustibles y lubricantes
|
355 400.00 |
4,5 |
|
Equipos de fumigación
|
45 400.00
|
0,6 |
|
Otros gastos
|
123 000.00 |
1,6 |
|
Total |
7 787 500.00
|
100,0 |
Cuadro 3. Costos originados por la
vigilancia serológica
|
Actividad |
Total |
% |
|
Salario |
31 572.00 |
82,6 |
|
Estuches diagnósticos |
6 375.60 |
16,6 |
|
Electricidad |
275.00 |
0,8 |
|
Total |
38 222.60
|
100,0 |
Cuadro 4. Costo total del brote de
dengue, Santiago de Cuba, 1997
|
Actividad
|
Total |
% |
|
Hospitalización
|
1 918 617.20
|
18,7 |
|
Lucha antivectorial
|
7 787 500.00
|
76,0 |
|
Vigilancia serológica
|
38 222.60 |
0,4 |
|
* Seguridad social
|
507 200.00 |
4,9 |
|
Total |
10 251 539.80
|
100,0 |
* Solo en el sector salud, no se incluye
el costo de la seguridad social de los
pacientes.
Aunque son escasos los reportes que se
refieren al costo de las epidemias de
FHD/SCD. En 1981 se registró la epidemia
de dengue hemorrágico en Cuba, la
primera de este tipo en la región de las
Américas, su costo total fue estimado en
103 151 543 USD, de estos 41, 7 % por
concepto de lucha antivectorial, 37, 6 %
por hospitalización, 5, 6 % por pago de
seguridad social y 13, 9 por valores
dejados de producir.
6, 7.
B. Manejo financiero de programas y
proyectos de ciencia e innovación
tecnológica.
¿QUÉ SE FINANCIA?
A pesar de la difícil situación
económica, el país dedica cuantiosos
recursos al financiamiento de las
actividades científico tecnológico.
En julio de 1995, el Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA)
promulgó la Resolución No. 152/95 [Fiandor
R.H., y Martínez A.L., Confección y
Evaluación de Proyectos de Ciencia e
Innovación Tecnológica asociados al
Sistema de Salud en Cuba, Biblioteca
Nacional de Ciencia y Técnica, Capitolio
Nacional, noviembre, 1998; Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.
Sistema de Ciencia e Innovación
Tecnológica (Documento Básico). Cuba,
1995.] Donde estableció las categorías:
Programas nacionales de ciencia y
técnica
Programas ramales de ciencia y técnica
Programas territoriales de ciencia y
técnica
Proyectos
no
asociados
a
programas
A
su vez, los programas quedaron
estructurados por proyectos, como unidad
básica, que se presentarán a partir de
un ejercicio de convocatoria pública o
por solicitud directa de la instancia
correspondiente.
Para que la identificación de proyectos
responda a las necesidades priorizadas
de la población, debe considerarse que
la programación sea simultánea
ascendente y descendente de manera que
la asignación eficiente de recursos,
siga desde su inicio los propósitos
generales del sector, pero a la vez se
establezcan los objetivos regionales,
territoriales e institucionales y se
asignen recursos a los proyectos acorde
con los resultados y salidas previstas.
En el proceso organizativo de las
acciones o actividades científico
técnicas [Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente. Direcciones
metodológicas para la elaboración del
Plan del Trienio 1999-2001 del SCIT,
1998.], éstas son agrupadas en:
Investigación científico
técnica
Servicios
científico
técnico
Producciones especializadas producto de
la ciencia y la técnica
Otras actividades científico técnicas
(docencia, etc.), que constituyen
objetos de financiamiento y su categoría
básica de planeamiento es el proyecto,
asociado o no a programas; una vez
aprobado y asegurado su financiamiento,
el proyecto es la guía que orienta su
ejecución y contra él se contrastan los
resultados parciales y finales que se
obtengan.
¿QUIÉN FINANCIA?
El sistema de financiamiento
actualmente transita de la forma
institucional hacia la nueva forma:
financiamiento por proyectos.
En 1996, se comenzó a aplicar el
financiamiento por proyectos que ha
conllevado a una etapa cualitativamente
superior, pues ha permitido ir
concentrando las finanzas en las
actividades priorizadas.
El presupuesto del estado en el sector
de la salud es el principal financista
en moneda nacional; es débil aún la
interacción empresarial y los mecanismos
establecidos para el funcionamiento de
la economía de las empresas no siempre
estimulan a que éstas financien
actividades de ciencia e innovación
tecnológica.
Asimismo, se ha incluido la Resolución
Conjunta del Ministerio de Finanzas y
Precios con el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente (Ciudad de
La Habana, 1996), que pone en vigor las
normas para el financiamiento del
Sistema de Ciencia e Innovación
Tecnológica (SCIT); y la Resolución
265/96 [Cuba. Ministerio de Finanzas y
Precios. Resolución 265/96. Proforma de
Contrato Multilateral. MFP, Cuba;
julio/1996.], que establece la
obligatoriedad de la proforma de
contrato multilateral para normar la
ejecución de los proyectos, emitida por
el Ministerio de Economía y
Planificación (MEP), ambas divulgadas en
1996.
Durante el proceso de trabajo
interaccionan tres actores principales:
el ejecutor, el cliente y el financista
. En algunos casos, las funciones de dos
o inclusive las tres funciones
anteriores pueden recaer en una entidad
jurídica aunque siempre se podrá asociar
cada figura con una persona o grupo que
representa esos intereses.
El financiamiento, de acuerdo con la
demanda, podrá ser en moneda nacional
(MN) y en divisas (MLC), y entre las
fuentes principales [ Fiandor R.H., y
Martínez A.L., Confección y Evaluación
de Proyectos de Ciencia e Innovación
Tecnológica asociados al Sistema de
Salud en Cuba, Biblioteca Nacional de
Ciencia y Técnica, Capitolio Nacional,
noviembre, 1998; Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente. Direcciones
metodológicas para la elaboración del
Plan del Trienio 1999-2001 del SCIT,
1998.] Se encuentran:
En
moneda nacional:
El
Presupuesto
Del
Estado
La
actividad
empresarial
El
crédito bancario
Otras
Fuentes
En
divisas
:
Asignaciones
centrales
Ingresos de empresas que operen en
divisas
Financiamiento externo con
organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales e internacionales o
regionales de carácter multilateral
Otras
Fuentes
en
divisas
¿CÓMO SE INSERTAN ALGUNAS CATEGORÍAS AL
ELABORAR EL PRESUPUESTO DEL PROYECTO?
Todo proyecto debe planearse por etapas,
donde se debe obtener un resultado
lógico, hasta terminarlo; y su
presupuesto, según el alcance, se
direcciona
en: financiamiento corriente y
financia-miento de inversiones.
Presupuesto de gastos corrientes
Incluye todos los gastos necesarios
(materiales, salarios, servicios, etc.)
para realizar un proyecto excepto
aquéllos que constituyan inversiones o
adquisición de bienes duraderos.
El presupuesto de gastos corrientes debe
calcularse por etapas, dentro de cada
año fiscal, durante la ejecución del
proyecto.
La entidad ejecutora tendrá derecho al
cobro de la cuota KnowHow y al margen de
utilidad acordado, una vez concluido el
proyecto y haber sido certificado por el
grupo de expertos que lo evalúa; por lo
que el financista tendrá en cuenta estos
importes en el presupuesto planificado
para el año.
Presupuesto de inversiones
Incluye todos los pagos necesarios
(materiales, salarios, servicios, etc.)
para realizar inversiones o adquisición
de bienes duraderos.
Se debe presentar dentro del plan de
inversiones que se incluye en el Plan de
la Economía Nacional, si fuera a ser
financiado por el presupuesto del
Estado, o seguir las reglas establecidas
si fuera a ser financiado con medios
propios. Existe la posibilidad de
utilizar fuentes de financiamiento
externa, proveniente de organismos
internacionales o no gubernamentales,
que financien dichos proyectos.
Tipos de moneda
Se calcularán los presupuestos en moneda
nacional (MN) o divisas (MLC),
independientemente del esquema de
financiamiento bajo el cual trabaja la
institución.
El presupuesto de gastos corrientes
incluirá además del gasto en moneda
nacional propiamente dicho, lo
correspondiente al contravalor del gasto
en divisas que deberá ser aportado.
Precio de proyecto
A los efectos de calcular un precio para
el proyecto [Cuba. Ministerio de
Finanzas y Precios. Resolución 23/98.
Formación de precios y tarifas. MFP,
Cuba, 1998.], se tomarán en cuenta los
gastos directos del proyecto, los gastos
indirectos que se calcularán a través
del coeficiente de gastos indirectos que
incluye los gastos generales y de
administración (Res. 54/97 del MFP)
[Cuba. Ministerio de Finanzas y Precios.
Resolución 54/97. Coeficiente de gastos
indirectos. MFP), Cuba, 1998.] Para
llegar a un subtotal.
Sobre este subtotal se podrá calcular
una cuota de KnowHow, que no debe
exceder del 10 % y se hallará un nuevo
subtotal; y sobre este último, se
calculará un margen de utilidad
(ganancia) [Cuba, Ministerio de Finanzas
y Precios. V-129/98. Aportes y destinos
de las utilidades. MFP, Cuba 1998.] que
no debe exceder del 12 %, para calcular
un precio total del proyecto, que será
objeto de acuerdo entre las partes.
Al ser aprobado un proyecto se
formalizará un contrato entre el
ejecutor, el cliente y el financista,
donde quedará recogido, entre otras
cosas:
el planeamiento de su ejecución por
etapas ajustado al año fiscal, con el
resultado (parcial o total) que se debe
obtener en cada una de ellas, su costo y
fecha de terminación.
el precio total del proyecto (incluyendo
el KnowHow y la utilidad).
condiciones que acuerdan las partes de
cómo evaluar y el resultado final del
proyecto. Se financiará por etapas y al
terminarse con los resultados esperados
(terminación exitosa), se financiará el
KnowHow y la utilidad contratada.
¿CÓMO SE ORGANIZA EL FINANCIAMIENTO EN
LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO?
Financiamiento en adelanto
El financista, una vez aprobado el
proyecto y firmado el contrato, podrá
entregar al ejecutor, en calidad de pago
adelantado, una parte del financiamiento
que corresponda a la etapa que se
ejecutará en el período fiscal que se
trate, y que no debe exceder del 75 % de
su presupuesto.
Registro de los gastos realizados por el
ejecutor
El ejecutor está en la obligación de
realizar un registro contable adecuado,
que cumpla con los requisitos exigidos
por el Ministerio de Finanzas y Precios
y por los lineamientos particulares que
se hayan dictado por su organismo rector
y/o por el CITMA para ello,
identificando perfectamente de qué
proyecto se trata (Centros de costos) y
dentro de éste, por etapas.
Certificación de cada etapa
En los períodos contables se controlará
el cumplimiento del cronograma de
ejecución del proyecto, dos veces al
año: mayo-junio y noviembre-diciembre.
Al terminar cada etapa prevista en el
proyecto y en el contrato, y tener
listos los resultados planificados, se
procederá a certificar su cumplimiento,
por un grupo especializado y nombrado
para ello (Consejo científico, Comité de
expertos, etcétera.).
Pago final de la etapa
Con dicha certificación, el ejecutor
gestionará que el financista le liquide
dicha etapa; igualmente se podrá anotar
en los registros contables como ingresos
y gastos [Cuba. Ministerio de Finanzas y
Precios. Resolución 26/98 e Instrucción
7. Informes referentes a los ingresos y
gastos en que incurran en el desempeño
de las Unidades de Ciencia y Técnica.
MFP, Cuba, 1998.] lo correspondiente a
dicha etapa y reportarlos como tal,
cancelando los cobros anticipados y
producciones en proceso.
Pago final del proyecto
Una vez que se han concluido todas las
etapas y se ha redactado el informe
final de terminación del proyecto, con
los informes finales de sus resultados,
y debidamente aprobados por el grupo
correspondiente (Consejo científico,
Comité de expertos, etc.), el ejecutor
gestionará la liquidación del proyecto,
incluyendo el Know-How y la utilidad.
Al igual que se fueron registrando los
ingresos y gastos parciales se deberá
registrar el ingreso complementario y
cualquier gasto pendiente, una vez que
se apruebe la terminación exitosa del
proyecto; si la terminación no resulta
exitosa y el proyecto se detiene en
cualquiera etapa parcial, no se debe
recibir la cuota de Know-How ni la
utilidad.
Por todo lo anterior concluimos que el
material que se presenta como
alternativa en el manejo financiero de
programas y proyectos; es un capítulo
prioritario vinculado al ciclo de vida
del proyecto y sus etapas. Constituye un
documento que conduce, encamina o bien
facilita la elaboración de proyectos y
el manejo de las finanzas por los
actores principales desde el inicio
hasta su liquidación.
C. Datos de la economía sanitaria
cubana.
Cuadro
A. Gastos del sector de la salud y su
comparación con el PIB y el presupuesto
del estado. Período: 1990-1996.
|
Año |
Gasto
(MMP) |
Gasto
por Hab. |
Gasto en Salud como % del
PIB* |
Gasto en Salud como % del
Presupuesto Estatal |
|
1990 |
1045.1 |
98.6 |
5,3 |
6.6 |
|
1991 |
1038.5 |
97.1 |
6,4 |
6.3 |
|
1992 |
1038.9 |
96.2 |
7,0 |
6.6 |
|
1993 |
1175.8 |
107.9 |
7,8 |
7.4 |
|
1994 |
1166.4 |
106.0 |
6,1 |
7.5 |
|
1995 |
1221.9 |
111.1 |
5,6 |
8.0 |
|
1996 |
1310.1 |
119.1 |
5,7 |
9.6 |
|
1997 |
1382,9 |
125,3 |
6,0 |
10,9 |
Fuente: Centro de Investigaciones
Financieras del Ministerio de Finanzas y
Precios. Basado en los Informes de
Liquidación del Presupuesto del Estado.
(*): A
precios
constantes.
Cuadro B. Financiamiento del sector
salud en divisas convertibles.
|
AÑO |
GASTO REAL
(MMUSD) |
ESTRUCTURA PORCENTUAL CON
RELACION A 1989 |
|
1989 |
227.3 |
100.0 |
|
1990 |
127.3 |
..... |
|
1991 |
98.0 |
..... |
|
1992 |
70.7 |
..... |
|
1993 |
66.9 |
..... |
|
1994 |
90.1 |
39.6 |
|
1995 |
108.0 |
47.5 |
|
1996 |
126.6 |
55.7 |
|
1997 |
112,3 |
49,4 |
Fuente: Dirección de Planificación y
Economía. MINSAP
D. INSTITUTO PEDRO KOURI.
Un desvío en el kilómetro seis de la
autopista La Novia del Mediodía, en La
Habana, lleva a la entrada del Instituto
de Medicina Tropical Pedro Kourí (IPK),
una de las joyas institucionales de
Cuba. En el moderno complejo de 10
edificios, eminentes científicos de la
isla investigan más de 12
especialidades, desde biotecnología
hasta tratamientos para el VIH/sida.
Durante el proceso, Gustavo P. Kourí se
ha destacado en diversas e importantes
actividades. Dirige el Centro
Colaborador de Investigación y
Adiestramiento en Malacología Médica y
Control Biológico de Vectores y
Huéspedes Intermediarios de la
Organización Panamericana de la
Salud/Organización Mundial de la Salud,
uno de los tres centros colaboradores de
la OPS/OMS que funciona en el IPK. Es
miembro de la Junta Coordinadora Común
del Programa Especial de Investigaciones
y Enseñanzas sobre Enfermedades
Tropicales y miembro del Consejo de la
Sociedad Internacional de Enfermedades
Infecciosas. También formó parte del
Comité Asesor del Centenario de la OPS,
en 2002, cuando la organización celebró
sus 100 años. En Cuba en 1996, recibió
el máximo honor que concede su país,
Héroe del Trabajo de la República.
En 1979, el gobierno cubano decidió
darle apoyo a las actividades del
instituto; para ello lo adscribió al
Ministerio de Salud y contrató al joven
Kourí como director.
"Empezamos esta segunda etapa con el
apoyo pleno de nuestro gobierno y
decidimos llevar al instituto al más
alto nivel científico en el menor tiempo
posible", dice Kourí y luego añade:
"Esta tarea me la asignó personalmente
nuestro presidente".
El nuevo Instituto Kourí estableció
relaciones científicas con
organizaciones internacionales de todo
el mundo y con otros países, entre
ellos, los Estados Unidos. El apoyo del
Programa Especial de Investigaciones y
Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales
(TDR) del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Banco Mundial y la OMS, fue
particularmente crucial para la
reorganización del instituto. El TDR
aportó capacitación, subvenciones para
investigaciones y proyectos y ayudó al
instituto a efectuar intercambios con
otros centros científicos de todo el
mundo.
Actualmente, el Instituto de Medicina
Tropical Pedro Kourí ocupa 52.000 metros
cuadrados y cuenta con 700 empleados; se
ha convertido en el principal centro de
investigación y de capacitación en
enfermedades infecciosas de Cuba, además
de tener un rol fundamental en las
iniciativas internacionales para
controlar las enfermedades tropicales.
Muchos de los laboratorios nacionales de
Cuba funcionan en el instituto, y es el
único establecimiento de la isla que
ofrece atención terciaria a pacientes
con VIH/sida. Sigue recibiendo apoyo del
TDR, así como de Francia, España,
Bélgica, la Unión Europea, el Wellcome
Trust, y el Centro Canadiense de
Investigaciones para el Desarrollo
Internacional (IDRC), entre otros.
Aunque inicialmente el instituto
limitaba su trabajo a la parasitología y
la medicina tropical, ahora se ocupa de
las enfermedades infecciosas en general,
y tiene proyectos en más de 12 temas de
investigación. Estos varían desde
enfermedades de transmisión sexual e
infecciones en pacientes con
inmunodepresión hasta estrategias para
el control del mosquito Aedes aegypti.
El IPK está a cargo de la evaluación y
de las pruebas clínicas de todas las
vacunas producidas en Cuba, "lo que es
un trabajo pertinente para nuestra
industria de la biotecnología, porque
así determinamos la eficacia de nuestros
productos", dice Kourí. Entre las
vacunas que el instituto está
desarrollando o preparando para
someterlas a prueba se encuentra una
vacuna recombinante contra el dengue y
otra para el VIH. También está a cargo
del control y evaluación del tratamiento
antirretroviral para el VIH/sida, que el
gobierno suministra sin costo alguno a
los que padecen la infección. (Como
parte del sistema de salud pública de
Cuba, el IPK presta sus servicios en
forma gratuita a los cubanos.)
Por otra parte, el IPK tiene un programa
de residencia en medicina y ofrece
maestrías y doctorados en virología,
bacteriología, parasitología, control de
vectores, epidemiología y enfermedades
infecciosas.
El Instituto Kourí ha creado lazos en el
terreno de la investigación y la
educación con diversas instituciones
académicas de los Estados Unidos, entre
ellas, las universidades de Cornell,
Harvard, Princeton y Yale. La más
importante de estas relaciones ha sido
con el Centro David Rockefeller para
Estudios Latinoamericanos de Harvard.
Desde la creación del centro, en 1994,
una de sus prioridades ha sido la de
reanudar y ampliar nexos con académicos
e instituciones de Cuba. A través de la
iniciativa "Programa Cuba", el centro ha
auspiciado la colaboración entre
instituciones cubanas homólogas y las
escuelas de Medicina y de Salud Pública
de Harvard, además de la Escuela de
Gobierno John F. Kennedy y hasta la
Escuela de Postgrado en Diseño.
El instituto también ha desarrollado
relaciones dentro de los círculos
gubernamentales de los Estados Unidos.
Gary Clark, jefe de la Unidad para el
Dengue, de los Centros para el Control y
la Prevención de Enfermedades (CDC),
conoce a Kourí desde hace más de 10 años
y participa en los cursos sobre el
dengue que dicta el IPK. Señala que esas
actividades de colaboración son
importantes para los investigadores
tanto de Cuba como de los Estados Unidos,
así como de otros países.